让语文与生活双赢

亚博体育APP官方ios

2019-05-02 17:36

   :D922.68;X321 :A :2095-4379-(2016)20-0138-02   作者简介:闫学芬(1992-),女,汉族,甘肃永靖人,甘肃农业大学人文学院,硕士在读,研究方向:社区办理。   一、中国乡村环境普遍具有的现象   我国是以第一产业为主的农业大国,农业不仅承载了我国数亿人的糊口所需,而且为产业资源与动力的供给提供了包管。而且跟着经济的快捷生长,社会各界对乡村资源的需求与日俱增,乡村资源的适度开发以及不合理的消费糊口方式,使乡村环境问题日益突出。“十三五”计划建议明白指出,必需坚持城乡环境办理并重,大力整治农业面源净化,对乡村饮水保险、改水改厕、渣滓处置进行统筹安排,鞭策种养业放弃物资源化哄骗与无害化处置。   (一)农业消费放弃物净化   农业消费放弃物,主要指农田和果园残留物,如作物或果树的秸秆、枝条、杂草、落叶、以及农副产品加工后的剩余物等。放弃的农用地膜净化是乡村消费放弃物净化之首。国度统计局乡村社会经济调查数据显示,2011年我国农用地膜量达到2294536吨。由于设备农田在营建各种温室、塑料棚时对农用地膜的需求量大,农用地膜的使用量在逐年添加。但目前,对放弃残膜的收受接管哄骗度较低,一般情况下,大块的残膜被就地焚烧,形成空气净化;而小块的废膜就被埋于田间地头,由于地膜采纳的是高分子聚乙烯化合物以及树脂所制造而成的,很难腐烂与分解,因而在天然状态下地膜能够在泥土中存留上百年,对农业消费以及环境带来的副作用是非常明显的。   (二)禽畜养殖形成的放弃物净化   近年来,跟着专业化、集约化及规模化畜禽养殖业的迅速生长,在带动乡村经济生长的同时,所导致的畜禽粪便净化及污水净化等浩瀚环境问题也表露无疑。由于大多数的养殖场都不足够的能力完全处置粪便与污水,而且有很多已经执行规模化的养殖场也不建设起相应的渣滓处置设备,导致了养殖场合发生的粪便、污水等往往都是在不经由直接处置就进行露天堆放或者是排放入乡村环境中,对乡村的水环境带来了重大的净化,重大的时候不单单形成大气的恶臭,还会使地下水蒙受重大的净化。   (三)乡村糊口渣滓净化   根据住房和城乡建设部副部长王宁介绍,我国乡村有6.5亿常住人口,年产糊口渣滓约1.1亿吨,其中有0.7亿吨不做任何处置,占总量的63.6%。由于乡村综合设备不敷完满,尤其是糊口渣滓收集、转运、处置设备不齐全,以及受乡村居民环保认识的制约,乡村居民在日常糊口进程中发生大批的糊口渣滓不得到妥善的处置,渣滓在道路河流旁、田间地头乱堆乱放,不仅影响了村容村貌,更重要的是形成了乡村环境的净化。局部设有渣滓填埋场的乡镇,具有选址不合理、清算不及时等问题。另一方面,由于渣滓处置技术的限制,城市将大批未经处置的渣滓转移到乡村地域,进行简单的填埋、焚烧,加重了乡村生态环境的累赘。   (四)农药化肥的适度使用形成的面源净化   农药和化肥对提高农产品的产量有很大的作用,为了添加农产品产量,庄家在农业消费中大批使用农药、化肥。据上海市农科院生态所介绍,目前我国的化肥、农药总施用量约占世界总消费量的30%,是世界上化肥、农药施用量最高的国度。但化肥、农药的适度使用带来的农业面源净化问题日益严峻,在农业消费中所施用得大批的化学肥料,除了被作物吸收的局部外,大局部挥发到空气,少局部残具有泥土中,终极进入水体,在化肥使用进程中形成大气、水体、泥土重大净化;别的,我国农药真正有效的用量不到40%,其余60%摆布的未哄骗的农药进入生态环境,一方面导致泥土有机质下降、肥力下降;另一方面,这局部农药通过径流形成净化,加剧了湖泊和海洋的富营养化等。   (五)产业净化   乡村产业化在中国改革开放30多年来对经济的生长做出了无以量化的进献,在经济蓬勃的东部地域表示得更为明显。然而乡镇企业在增进乡村生长,提高农夫糊口水平的进程中,也日益显露了对乡村环境所带来的伟大危害。跟着对城市环境的注重,一些净化产业采取“上山下乡”模式,大规模向乡村转移,产业“三废”的直接排放,使老家蒙受净化,水质遭到破碎摧毁,产业净化已成为乡村环境的最大净化源。   二、形成中国乡村环境问题的原因分析   (一)乡村环境庇护机关的不完满   首先,乡村环境庇护工作触及部门较多,比方农业局、水利局、交通局等,不统一至一个部门,各部门之间利益不协调,再涌现问题时容易互相推诿,效率低下。别的,当前最为基础的环保系统是在县一级,而在县一级之下就不专门设置环保机关以及职员,同时县一级的环保局名义上是“综合管理部门”,但对乡村环境和乡村糊口触及不多。   (二)搀扶措施不力,乡村环境基础设备缺少   长期以来,社会各界都不真正注重乡村环境的监禁与净化防治,尤其是在基层政府层面,由于缺少环保经费来源渠道,导致乡村环保基础设备的建设相当滞后,使许多地域成为净化办理的盲区。别的,乡村净化办理方面缺少优惠政策与搀扶措施。在城市净化办理中,污水处置厂建设享受征地廉价或无偿、运转中免税免排污费等优惠政策。而在乡村环境办理方面,由于乡村环境庇护责任主体难以判别或责任主体太多、公益性很强等原因,乡村不相应的优惠政策和搀扶措施。   (三)乡村相关主体环保认识柔弱虚弱   相关主体环保认识柔弱虚弱,突出表示在基层干部对庇护乡村环境不敷注重,一些乡镇干部的环保认识差,法制观念淡薄,在环境庇护与经济生长中优先生长经济,只注重招商引资以增进乡村经济的生长,而忽视了招商企业对当地环境的形成的负面影响;别的,在长期自力更生的农耕消费方式,使农夫本身环保认识较差,认为环境的破碎摧毁与己无关;而一些乡镇企业为了全面追求眼前的经济利益,缺少可持续生长认识,在消费进程中重开发轻庇护,对资源适度开发哄骗,加剧了乡村生态环境的破碎摧毁。   (四)乡村环境庇护法制体系不健全   我国现行的环境法规诸多,有《环境庇护法》、《水净化防治法》、《大气净化防治法》、《环境噪声净化防治法》等,基础形成了以《环境庇护法》为主体的法令体系。但由于这些环境庇护法主要是针对城市和产业环境问题,对乡村环境问题触及很少。现阶段,乡村环境问题的管治主要依据国度环保部门制订的一些计划、条例。从全体上看,我国乡村环境庇护方面的法令具有立法层次低,法令不健全问题,乡村环境庇护缺少相应的法令依据。   三、改善乡村环境问题的法令对策   (一)尽快完满庇护乡村环境的立法   环境立法是环境法制建设的基础的基础性工作,而目前我国乡村环境庇护法令、法规不完满,给乡村环境的依法整治形成困难。惟独通过法制建设,才能从根本上解决目前乡村面临的环境窘境。因而,当前应结合我国实际,建立起有利于乡村环境庇护与防治的立法体系,构建适应乡村事实情况的法令法规制度,做到乡村生态环境庇护有法可依、违法必究,并依法加强对乡村生态环境的监督管理。   1.建立环境法办理念,鞭策公民环境权入宪   在解决乡村环境问题中,该当建立环境法办理念,鞭策公民环境权入宪。环境权即人们享有在健康、优秀的环境中生存的权益。环境权,在庇护乡村环境中法令中表示在农夫的环境使用权、环境知情权、环境监督权、环境损害乞求权等,是基础人权的一个方面。在宪法中明白庇护农夫的环境权,有利于建立环境法办理念,增进形成以农夫环境权庇护为核心的乡村环保法令体系。   2.修改与完满环境法令法规以适应我国乡村生态环境庇护的需要   建议尽快制订《乡村环境庇护法》或《乡村环境庇护条例》,作为国度乡村环境庇护的基础法规。应答乡村环境综合整治,泥土环境调查、检测、修复,防治产业净化转移,防治农业源净化,以及放弃物的处置等方面以法令方式加以划定;需要尽快确立在环境庇护法中补充无关天然资源庇护的准绳划定,弥补环境庇护基础法不足,为天然资源的合理开发和哄骗提供法令依据。在立法进程中注意提高立法品质,其实增强法令、法规的可操作性。   3.加强乡村可持续生长的立法,完满相应的法令体系   想要从根本上让乡村环境净化得到办理,就需要有一套完满的法令法规作为基础。为此需要构建起一个较为完好的、自力而且具有较强针对性的乡村环保法令体系。在该体系之中该当有以下的几个局部组成:(1)宪法中对乡村环境与资源法的划定;(2)乡村环境与资源庇护相关的基础法;(3)乡村的环境标准;(4)其余的部门法中与乡村环境与资源庇护相关的法令规范。这样为乡村环境庇护提供指导性、可行性较强的相关法令法规,有利于乡村环保生长建设有序地进行。   (二)加大乡村环境法令法规的鼓吹力度   首先,要加强庇护乡村环境法令法规的鼓吹、教育力度,让环境权的理念深入人心;其次,政府职能部门应哄骗已有的权益,整合资源,向居民提供多种方式的鼓吹,提高庇护乡村环境的法令法规,明白本身的权益义务,让农夫知法、懂法;再次,培育维权认识,在周边环境遭到破碎摧毁时,能使用法令手腕维护本身权益,让破碎摧毁乡村环境的顽劣行为遭到法令制裁。最初,职能部门应为农夫维权提供便捷的途径,避免涌现维权无门的情况,保障鼓吹效果。   (三)加大庇护乡村环境的法令法规的执行力度   古语说,“徒法不能自行”。与乡村环境庇护无关的法令法规,惟独在实践层面得到其实的落实,才能完成其应有的代价。但在事实中,我国乡村环境防治无关的法令法规的执行具有着有法不依、执法不严、违法不纠等问题,亟待解决;为此,必需在建立健全乡村环境庇护与防治法令法规的执行体系和保障支撑体系的基础上,要包管法令法规的贯彻执行,做到执法必严、违法必究。   首先,在有法可依的基础上,以可持续生长为根本理念,以迷信生长观为指导思想,探寻怎样快捷推行 推戴并执行乡村环境相关的法令法规。其次,需要打造出一支高素质的乡村环境法令法规的执法队伍,改善执法能力;要在基层形成晚上的执法机关,对执法条件进行改善;对执法职员必必要严格的考核,推行执法职员持证上岗制度,并枸杞捡起执法监督制度。最初,增进司法和行政程序与乡村环境庇护无关法令法规执行的结合。把与乡村环境庇护无关的法令法规的执行归入行政程序,并建立乡村生态环境庇护领域的政府首长责任制和无关制度,保障行政行为符合乡村生态环境可持续生长准绳。

发表评论

全部评论:0条

LittleBlack

爱生活,爱音乐,爱电影,爱编程